2008年的财险市场，因为车险手续费违规乱象而伤痕累累。然而好了伤疤忘了疼，今年以来车险市场重现无序竞争，顶风违规手段升级不仅抬高手续费，甚至还擅自更改车辆性质。

监管部门坐不住了。保监会日前召集大型财险公司负责人闭门座谈，怒斥部分大公司无视监管法规，带头采取违法违规手段冲规模、抢业务，扰乱了财险市场的竞争。

车险市场有序竞争缘何屡维屡破？与前两年相比，今年的违规现象有何新特征？本报记者日前就此深入市场进行了调查。

手续费再现混沌

为抑制车险手续费无序竞争，2008年以来，各地保险同业公会或协会纷纷制定车险手续费自律公约，上限标准视各地情况而定。以上海为例，（支付给中介的）车险手续费率上限是“15%（商业车险）+4%（交强险）”。

尽管监管部门对自律公约的推介与倡议是何等的不遗余力，但在规模、份额双重诱惑的驱动下，车险手续费市场屡维屡破。检查风头一过，财险公司便与监管玩起了“猫捉老鼠”的游戏。

尤其是今年以来，汽车销售放缓等因素制约了市场需求，一些财险公司选择“铤而走险”，以抬高车险手续费来争抢市场份额。

以上海为例，目前商业车险手续费率普遍超过了20%。沪上一家财险公司负责人透露，“上海财险"老三家"给出的车险手续费率大致在23%至25%，紫金、信达、鼎和等新兴中小财险公司给出的手续费率普遍高达28%左右，最高的甚至给出了30%，是自律上限的两倍。”

上海并非个案。据市场人士透露，云南、广东等地车险手续费违规现象更为激烈凶猛。“这些地区的个别财险公司不仅给出商业车险30%的手续费率，甚至交强险的手续费率也高达30%。”

这样的恶性循环，不仅搅乱了当地财险市场，同时对险企而言亦得不偿失。“对于大公司来说，因为有非车险业务贴补，及控制得当的赔付率，如果商业车险手续费能控制在23%、24%以内，还是有承保利润的。但对于小公司来说，当手续费超过20%时，车险业务亏损就是既定事实。”上述人士分析说。

擅自更改车辆性质

为了冲规模、抢业务，个别财险公司甚至还想出了一些“极端”手段。

沪上财险业人士曝料称，近年来，上海市场大量土方车等营运车辆保险业务流失至周边城市。流失背后，所暴露的是日渐升级的车险违规伎俩。

通常来说，土方车等营运车辆由于出险率高，因此保费要比非营运车辆高出一倍多。出于控制风险的考虑，上海多数财险公司针对土方车等类型营运车辆采