最高人民法院副院长江必新为本报撰文

　　最近一段时间，最高人民法院对保险业十分关注。3月中旬，最高人民法院民二庭与保监会相关部门座谈，探索科学的保险纠纷诉讼调解模式。上周三、周四，最高人民法院先后就两个司法解释公开征求意见，分别涉及道路交通事故赔偿问题和《保险法》若干问题的司法解释。上周五，最高人民法院党组成员、副院长、审判委员会委员、二级大法官江必新向本报投稿，就“完善保险法律制度与执行难问题之根治”发表自己的观点。本报全文刊发，以期业内外人士予以关注并深入探讨，使保险业更好地服务我国经济社会的发展。　　

　　执行难是社会各界反映强烈的突出问题。执行难的产生和发展，是各种因素相互交织、各种矛盾相互作用的集中体现，归根结底是由历史和社会现实原因造成的。破解执行难是一项系统工程，必须整合各种社会资源和力量，多管齐下，标本兼治。各地司法实践及国外经验证明，完善保险法律制度是推进形成综合治理执行难格局，从根本上解决执行难问题的有效途径。

　　保险法律制度的完善能从多个方面促进执行难问题的解决。保险制度强调风险的事前管理，这有利于债权人控制风险，减少纠纷与诉讼的发生；保险制度分担风险的核心本质，可以增强债务人（被执行人）的偿付能力，降低执行案件的难度；保险人对于市场主体信用信息的收集与应用，能够促进社会诚信体系建设，为执行难问题的根本解决奠定基础。完善保险法律制度对解决执行难的重要意义具体如下：

　　首先，完善保险制度能够提高债权人的防范风险能力，减少纠纷与诉讼，从源头上防范执行难。随着我国工业化、市场化程度的日益提高，各类事故与纠纷不断涌现。保险制度在事故损失分担、社会纠纷化解中的作用未得到应有的重视，保险制度的构建与保险市场的发展明显落后于社会发展水平。保险产品供给不足，市场主体的风险防范手段有限，加上本来就缺乏风险防范意识，导致风险事前未能预防，风险发生转化成事故与纠纷后也不能得到私力处理。大量的医疗纠纷、交通事故损害赔偿等案件进入了诉讼与执行程序，加剧了法院的负担与执行难问题。如果社会能够提供相应的保险产品，当事人基于分担风险的考虑予以购买，发生的损害将由保险公司理赔，很多案件将无需进入诉讼，更不存在执行难问题。在北欧，几乎所有的家庭和企业都要投保纠纷险，一旦发生纠纷，保险公司首先进行协调处理，无需诉讼便能解决大部分纠纷，有效防范了执行难的产生。

　　其次，