保险中介要坚持市场化方向
推动保险中介市场又好又快发展
服务经济社会和保险业发展大局
 
　　中国保险监督管理委员会主席助理 陈文辉

中国保监会近期发布《关于保险中介市场发展的若干意见》（以下简称《意见》）。这是保险中介行业的一件大事，标志着保险中介市场具备了进一步发展的良好基础，获得了全行业的初步认可，必将对保险中介市场的进一步发展起到重要的推动作用。

　　一、十六大以来保险中介市场发展取得重大突破

　　十六大以来，保险中介行业以科学发展观为统领，坚持市场化、专业化的发展方向，不断深化改革、扩大开放，呈现出蓬勃发展的良好势头。保险中介市场体系初步建立，有序竞争的保险中介市场格局初步形成，日益成为保险业不可缺少的重要组成部分，在服务经济社会和保险业发展方面进行了积极探索，取得了比较好的成绩。5年前，全国共有保险专业中介机构（包括保险代理、经纪和公估）161家，保险兼业代理机构9.7万家，保险营销员108万人。到2007年9月30日，这三类保险中介市场主体分别发展到2297家、14.6万家和186.5万人，分别是5年前的14.3倍、1.5倍和1.7倍。2002年前3季度，保险中介渠道实现保费收入1380亿元，其中保险专业中介（经代业务）仅为30亿元。今年前3季度，保险中介渠道实现保费收入达4288亿元，其中保险专业中介为246亿元，分别是5年前的3.1倍和8.2倍。今年前3季度，保险中介渠道实现保费收入占全国总保费收入的80.49%，比2002年同期提高了17个百分点。

　　（一）保险专业中介快速发展，后劲十足

　　十六大以来，我们着力打好保险中介市场化的制度基础，坚持发挥市场机制对保险中介资源配置的基础作用，不断完善监管制度，取消了一系列阻碍市场发展的不必要的限制，建立起优胜劣汰的市场化准入和退出机制，实现了审批常态化、规范化，提高了监管透明度，降低了市场主体的准入和发展成本。市场化导向的发展战略和政策措施吸引了资本、人才、技术、管理等各类资源要素源源不断地进入保险中介行业。近年来，保险专业中介机构群体迅速壮大，业务规模持续较快增长，经营状况明显改善，服务水平不断提高，逐步得到保险业和社会的认可。2002年前3季度，经代业务保费规模为29.9亿；2007年3季度，经代业务保费规模达到245.6亿元，增长了7.2倍。2002年前3季度，保险公估机构业务收入1605万元；2007年前3季度，保险公估机构业务收入达到4.49亿元，增长了27倍。

　　保险代理、经纪和公估三类保险专业中介市