问：和以前的文件相比，此次发布的《意见》有那些新的实质性内容？

　　答：《意见》以科学发展观为指导，从头到尾都体现了改革创新的精神，提出了许多新观点、新思路和新举措，主要有以下一些：

　　一、明确了保险中介市场发展的指导思想、总体目标和主要任务。在指导思想中，提出要“优化结构，创新发展，构建中国特色的保险中介市场”。在主要任务中，提出要“大力发展保险专业中介市场，积极发展保险营销，规范发展保险兼业代理市场，优化完善保险中介市场结构”。

　　二、对保险专业中介机构，提出“支持保险专业中介机构市场化重组与并购，推进保险专业中介机构专业化、集团化发展”；“支持符合条件的保险专业中介机构建立健全全国性服务网络”；“鼓励风险投资在内的各类资本投资保险专业中介机构，支持有条件的保险专业中介机构上市融资”；“鼓励保险经纪机构为各类企事业单位、各级政府、各个行业提供风险管理服务，积极参与公共突发事件应急管理体系建设”；“鼓励保险代理机构和保险经纪机构开展面向家庭和个人的理财咨询服务”；“完善保险公估法律制度”；“鼓励保险公估机构开展保险欺诈案件调查工作和保险标的风险查勘业务”。

　　三、对保险营销，提出“落实保险营销员持证上岗制度和继续教育制度”；“探索建立保险营销员分级分类资格管理制度，针对投资型保险、健康保险等复杂产品建立更高层次的销售资格要求”；“研究建立农村保险营销员资格管理制度”；“建设保险营销员行业信息共享平台，规范保险营销员流动管理”；“借鉴国际经验，改革完善保险营销佣金制度，提高保险营销员收入水平，鼓励保险公司为保险营销员提供意外伤害、医疗、养老等商业保险保障”。

　　四、对保险兼业代理，提出“严格保险兼业代理准入制度”；“落实保险兼业代理保证金制度和监管费缴纳制度”；“强化保险公司对保险兼业代理机构的管理责任”；“探索建立与公安、交通、工商等部门联动的查处通报制度”。

　　五、在改革开放方面，提出“研究制订相关政策，充分调动保险中介机构进行产品创新的积极性”；“探索一人有限责任保险代理公司和合伙制保险中介机构，积极引导和推动保险中介机构组织形式创新”；“探索