9月2日，中国保监会召开由部分保监局参加的保险中介监管工作座谈会。保监会主席助理陈文辉出席会议并作重要讲话。他分析当前了保险中介市场面临的形势及存在的风险隐患，要求各保监局认真贯彻全国保险监管工作会议精神，深刻认识防范保险中介市场风险的紧迫性与重要性，强化对中介市场风险的关注程度和监管力度，有效风范化解风险。

　　今年上半年，全国保险公司通过中介渠道实现保费收入4415.82亿元，占全国保费收入的78.60％。目前，全国共有专业保险中介机构2381家，兼业代理机构15.16万家，营销员221.86万人，分别是2002年的14.8倍、1.6倍和2.1倍。

　　陈文辉指出，经过10余年的发展，保险中介市场体系初步建立，有序竞争的市场格局初步形成，服务经济社会和保险业发展的能力显著增强，保险中介已经成为保险业发展中不可忽略的重要力量。从整体看，我国保险中介市场开始步入良性发展的轨道，但也逐渐暴露出了一些问题，特别是保险中介机构的违法违规行为屡禁不止，出现了一些涉及面广、对整个保险行业潜在冲击大、危及社会和谐稳定的风险苗头。从近年来各保监局查处情况看，主要包括以下几方面问题：一是个别保险中介机构假冒保险公司名义，非法开展保险经营。二是个别保险中介机构招募业务人员过程中，进行虚假宣传、采用涉嫌传销的手段开展业务活动。三是个别保险中介机构涉嫌非法集资。四是一些保险中介机构以虚开发票方式，协助保险公司套取费用。五是一些兼业代理机构参与制造假赔案等，牟取非法利益。六是个别营销员欺骗投保人和保险公司，从事违法犯罪活动。

　　陈文辉指出，保险中介市场的严重违法违规行为虽然尚属个案，但如不及时加以遏制，也将产生较为严重的危害。多数保险中介机构的抵御风险能力还不强，一旦酿成风险，将直接损害保险消费者的利益，并损坏保险行业形象，危及社会安定。保险中介市场同样可以酿成保险业的大风险，其危害性不亚于保险公司风险，应予以高度重视。

　　陈文辉要求，各保监局要贯彻落实全国保险监管工作会议精神，认真总结经验，系统梳理监管思路，树立科学监管理念，积极关注市场中出现的各种风险苗头，加大监管力度，切实防范和化解保险中介市场风险。一是要把保险中介监管的主要精力放在关注市场、关注风险上来。要认真领会吴定富主席在全国保险监管工作会议上的讲话精神，统一思想认识，树立以保护消费者利益为核心的科学监管理念。要把中介的监管工作主要放到市场监管上来，关注市场，把握动向，及时查找市场中的风险苗头，保持中介市场的健康发展。要适当调整监管方式，理清什么事情由监管部门来管，什么事情由保险公司来管，真正把有限的监管力量转移到对保险中介市场的风险防范和有效监管上来，对保险营销员、代理机构的管理，一定要强化保险公司的管理责任。二是要集中力量对保险中介市场进行一次摸底普查。从9月份开始，围绕全国保险监管工作会议确定的规范市场秩序的重点，对全国中介市场进行一次全面的摸底普查。要整合监管力量，结合各地实际，采取多种方式对中介市场进行摸底普查。在这个基础上把握一些苗头性的东西，对于严重违法违规的中介机构和保险公司要进行严肃处理。三是要总结经验，完善制度，探索建立长效机制。要及时总结各地经验，对带有普遍性和严重危害性的行为要制定有针对性的监管措施，完善法律法规。要积极营造一种中介市场与财产险市场、人身险市场三者之间良性互动、协调监管、协调发展的和谐局面，努力探索一套切实符合中国保险业实际的，有力、有序、有效的保险中介监管机制和监管模式。