此后，王丽影继续掌握着都邦保险命脉，浙江股东则一直不认可其董事长一职，并向公安机关报案，要求追究王丽影的“经济犯罪问题”。2009年4月，都邦保险原总裁战鹰被吉林市公安机关以涉嫌经济犯罪为由拘留。此前的2008年7月，战鹰突然被免去总裁职务，直到今年4月保监会下发第五份《监管函》，都邦保险“总经理长期缺位”。

　　吉林与浙江股东方面就此陷入僵局，都邦保险的经营状况则随之每况愈下，出现严重资不抵债的问题。

　　吉林市政府收购都邦

　　2008年11月25日，吉林市人民政府作出《关于清退都邦保险职工持股的决定》，决定对都邦保险公司员工股份进行清退。

　　2009年5月8日，吉林市政府又通知称，要求尚未清退的员工股份，限于2009年5月18日前办理退股手续；由指定的国有或国有控股公司承接并履行出资人权利。逾期未办的，不再保留员工持有的公司股权。

　　11月20日，吉林市政府再次向都邦保险下发通知：鉴于清退都邦保险员工违规持股属于“保监会统一布置的行政性清理行为”，为维护公司稳定，保护员工权益，都邦保险任何股东及其他个人不得对员工持股加以收购和持有；被私自收购的员工股份不享有出资人权利。

　　此间，吉林市政府将该民营公司从丰满区注册升格为市直属企业，吉林市委常委、原市纪委书记蔡玉和出任都邦保险公司党委书记。吉林方面称，当地政府部门已经投入7.4亿元资金用于收购都邦保险的员工股权。但吉林市政府的行为受到了占股47.5%的浙江各股东的抵制，他们并不认可吉林市政府的股东地位。

　　“吉林市政府没有任何理由可以接管都邦保险。《保险法》规定保险公司陷入僵局必须由国家保监会接管，而不是无关的政府。”都邦保险一董事说，“我们没有见到任何的保监会文件指定由吉林市政府来接管。吉林市政府违法干预企业自主权、经营权的行为将陷巨额国资于高风险中。”而吉林市政府的说法是，政府对社会有“无限责任”，为了稳定，他们有权力接管，对重点企业的危机有管理整顿的义务。他们是依保监会要求整顿都邦保险。他们已经投入了7亿多元国资，是“当然股东”，有权利接管公司。

　　今年2月，华瑞集团、吉华集团等浙江11家股东聘请京衡律师事务所代理此案。该事务所主任正是以代理重庆打黑风暴中的李庄案而知名的陈有西。“都邦保险是一家全民营的有限责任公司，最高权力机构是股东大