二是保险公司内部中介的存在，构成虚开中介发票的违规温床。保险公司不惜触碰监管“高压线”套取费用，主要原因是经营成本居高不下，而大部分原因又在营销团队经营的高成本，每年高达70%的脱落率推高了培训成本。因此，违规的保险公司是“主犯”，违规的中介机构是“从犯”。

　　为促进保险专业中介的规范健康发展，促进保险业发展转型升级，推动保险产销分离专业化经营新型市场格局的形成，2009年9月，中国保监会颁布《保险专业代理机构监管规定》、《保险经纪机构监管规定》、《保险公估机构监管规定》，2010年9月颁布《关于改革完善保险员管理体制的意见》。因此，我国保险中介目前正处在一个不断发生变革的时期。

　　改善产业生态　推动保险业发展

　　笔者认为，根治保险中介行业存在的问题，取决于体制与制度的改革，需要保险业与保险中介业的同步协调，并合力改善产业生态。

　　“十一五”开局之年的2011年，我国保险业原保费收入总额同比下降1.3%，国际经济环境的影响，行业发展问题的积累，使保险业持续健康发展遇到瓶颈。突破瓶颈仅靠保险公司单一主体的努力是很难实现的。一是保险公司固有的经营模式，难以形成内部的改良和变革；二是保险公司自身的运营机制和人才结构也很难实现自身的突破；三是在短期内，保险公司很难靠自身能力完全消化传统保险业长年积累的问题；四是行业传统的经营方式无法满足社会大众日益增长的保险需求，必须依靠外部的力量来推动转型升级。外部力量首先来自于中介。

　　更高的效率与更低的成本，以产业链各主体利益共赢的生存法则，是保险行业良性生态的基础。保险中介的规模化及技术进步的效率提高，在此基础上深化与保险公司利益一致的战略合作，是其新时期发展的现实选择。

　　中国保险业发展，任何时期都未离开过中介的助力。计划经济时代中国人民保险公司一家垄断市场时期，也是采取“多渠道、广代理”的业务拓展方式，委托单位和个人代理保险业务，形成了一