保险中介贡献增大 但市场结构失衡(保监会吕宙)
|
和讯保险消息 由《保险经理人》杂志主办的“第二届中国保险中介发展论坛”于2008年12月6日在北京港澳中心瑞士酒店举行。中国保险监督委员会主席助理陈文辉、中国保监会政研室主任周道许、中国保监会中介部副主任吕宙等出席此次论坛并发表主题演讲。和讯保险频道作为独家财经网络支持对论坛做全程报道。
以下为保监会保险中介监督管理部的副主任吕宙演讲实录（未经演讲人确认）： 吕宙： 感谢会长，尊敬的各位嘉宾，非常荣幸再次参加这次论坛，上次论坛是以中介部名义举办的，这次我们也是创新发展，发挥专业中介的优势，减少中间环节，因为《保险经理人》有专业的途径，这是我们这次会议的创新。刚才各位专家谈到了目前面临的形势和对中国保险业和保险中介提出希望，讲得非常好。 我是从事保险中介的，刚才文辉助理讲得非常好，他的精神是使我们下一步发展战略性、高度的东西，利用这个机会，我想加强专业品质，注重诚信服务，努力提升保险中介的服务能力，以这个题目来谈一些想法，与大家交流。 一、当前中介市场发展的基本特征 今年是改革开放三十年，也是我们保监会成立十周年。也是自1998年中国保监会成立以来，我国保险中介市场开始起步，并走上发展的快车道，目前保险中介发展进入了新的阶段，达到了新的起点。呈现四个方面的特点： 1、市场机构数量众多，但机构和人员素质普遍不高。刚才文辉助理和道许主任对中介发展的肯定比较多，可能我对大家的要求比较高。十年来，特别是2008年实行市场化审批制度以来，保险中介市场主体迅速增加。到目前，全国专业中介机构2413家，保险兼业代理机构14万家，保险营销员240万。总的来看，保险中介市场体系初步形成，有竞争的保险中介市场格局已经显现，但是机构和人员素质有比较大的差距，其经营行为还不够规范，销售误导，虚开发票，甚至非法集资、非法传销等违法违规行为屡有发生，成为保险中介机构的风险苗头和隐患。 2、中介的业务贡献度越来越大，但市场结构失衡。2007年，保险中介渠道实现保费收入5793亿元，占全国保费收入的82%。今年前三季度，保险中介渠道实现保费收入达到6560亿元，占全国总保费收入提高到83%，从对保险业的贡献度来看，保险中介确实发挥了十分重要的作用。为保险业的发展作出了巨大的贡献。然而，真正能够代表中介水平的专业保险中介对保险业的贡献度却非常之低，目前，保险代理机构实现保费仅占全国保费收入的2.59%，保险经济机构实现保费仅占全国保费的1.82%，这两个数字小得可怜。这也是我们将来中介发展的空间。 3、经营状况开始好转，但竞争能力十分脆弱。从2006年开始，保险专业中介机构首次实现整体盈利，当年实现利润9936万元，2007年，全国保险专业中介实现利润1.95亿元，这应该说比上一年翻了一一番，今年1—9月份，全国保险专业中介实现利润1.90亿元。代理行业也首次整体盈利，所以我们出现保险经纪，保险公估、保险代理三类保险中介机构全面盈利的局面。 4、但是应该看到，保险中介的整体竞争力还非常弱，大多数保险中介机构经营还比较困难，相当多的中介机构面临着生存压力，这次会议开始的主题也谈到，生存是业界存在的突出问题，商谈后认为专业诚信更为重要，所以积极举办这次研讨会。其次，有中国特色的监管体系初步形成，监管有效性有待提高。我们形成了包括专业中介机构、兼业代理和营销员在内的三支柱的中介业监管制度体系，建立了保监会与保监局两级协调检查机制。这可以说是中国中介、中国保监会、中国保险监管很有特色的东西。包括营销员、专业中介机构和保险代理三个机构的作用，同时我们借助保险中介公司、保险公司、社会专家各个部门每年搞一次保险中介服务与管理的平台，编制发展报告。 但监管事务性工作过多，对市场及其风险关注不够，对违法违规行为查处不力，监管标准还不够，市场资格准入监管还不够严格，协同管理不够，没有加大保险管理的责任，没有充分发挥行业协会辅助监管，新闻媒体和社会监督的作用。这是我谈的当前应对市场的四个特点，重点理出四个方面的问题。 二、今后一个时期保险中介发展的基本思路： 1、贯彻落实科学发展观，以消费者利益为根本，以市场为导向，以专业化为核心，加强诚信建设，加强队伍建设，积极发展专业中介，规范发展兼业代理，稳定发展保险营销，不断提高保险中介的服务水准和社会信任，不断提高保险中介的核心竞争力和可持续发展能力。 我理解下一步中介发展要坚持四项基本原则，就是要做到“四个坚持”： 1）一是坚持服务保险业发展和经济社会建设作为保险中介发展的根本目的；保险中介存在的价值，在于能够为经济社会，为保险发展提供服务，如果保险中介不能够为社会，保险业提供价值，保险中介就会逐渐萎缩。保险中介必须时刻体现服务保险业发展，服务经济社会建设两个大局，在服务中提升竞争能力，在服务中做大做强。 2）是坚持推进市场化和专业化作为保险中介发展的路径选择，，市场化是我国保险发展取得成功的关键，也是我国保险中介发展的一条重要经验。以市场需求为基础的中介市场准入和配置机制，形成平稳有序的市场格局。市场价格发现机制有利于按照市场机制原则规范和引导中介服务价值，市场化是保险中介市场保持生机与活力的制度安排。专业化是保险中介核心竞争力的重要体现，是保险行业日趋成熟的标志。保险中介必须始终按照市场化、专业化方向发展，努力形成与保险公司共赢并进的新局面。 3）是坚持注重诚信建设和队伍建设作为保险中介发展的关键环节，诚信建设事关行业信誉，事关行业生存发展大局，是保险业的“生命线”，更是我们中介的“生命线”，保险中介市场是展现保险业行业面貌的重要载体，其存续状况直接决定了整个社会对保险业的评价，对保险行业的健康运营提供了非常强有力的保障。保险中介必须以诚为本，以信立业，以诚取信社会，以信立足市场。 4）坚持推进创新与开放作为保险中介发展的不懈动力。创新是保险中介市场发展的灵魂，开放是保险中介市场的重要规律，在尊重市场规律和维护消费者利益的情况下，要积极鼓励创新，支持创新，以更加宽容的态度对待创新，努力营造有利于创新发展的政策环境。创新对保险业特别是对保险中介来说有不足，这是我们今后发展的需要强化的方面。 2、要积极推进保险中介对外开放，加快引进国外保险中介的先进技术和管理，特别是先进经营理念和先进经营机制，不断提高我国保险中介的国际竞争能力。保险中介必须始终立足创新，适应开放，走创新发展和国际化发展之路。 三、近期及明年监管的政策取向 为促进明年保险市场的科学发展，当前及明年保险中介的监管重点包括四个方面： 1、防范风险，密切关注中介市场运行。保险中介监管将主要精力放在关注市场，关注风险上，密切关注中介市场运行情况，认真排查保险中介市场可能危及保险业稳健发展以及社会和谐稳定的风险苗头。坚决果断地处置保险业市场发生的风险，加强信息化建设，加大信息披露力度，进一步提高保险中介监管的透明度。 2、规范市场，加大对违法违规行为的处罚力度。要按照切实保护消费者利益和抓小抓早的原则着力查处保险中介，特别是保险营销、银行保险销售误导的问题。坚决打击利用保险卡非法集资行为。今年我们重点查了一家北京代理公司，利用信用卡对外集资的事，这个案子也引起了国务院的重视，公安部门也已经介入，希望在座保险代理机构一定要依法经营。 坚决打击涉嫌传销等违法行为，对于一些大案要案将介入公安、工商等部门力量，依法予以查处。同时，加强对保险公司中介业务的监管，把强化保险公司对保险中介的管控责任作为规范市场的重要抓手，此外，我们还要充分发挥行业协会的作用，利用行业协会加强保险中介从业人员的管理。 3、促进发展，为保险中介市场创造良好的外部环境，推进保险公司专业化经营，引导保险公司加快分支机构经营转型，逐步缩小和剥离一部分展业和职业分离职能，体现保险中介在保险业当中的作用。 4、严格市场准入，不断增强市场竞争能力，不断提高保险中介的专业素质，严格市场准入，适应形势发展的需要，适当提高中介机构和从业人员的准入条件，严格资格管理，加强保险中介高管人员进入门槛，对相关人士加强教育力度。 谢谢大家！ |
查看所有评论