7月31日，在保监会二季度例行新闻发布会上，保监会主席助理、新闻发言人袁力表示，尽管上半年保险市场的发展形势总体上好于预期，但存在的问题也不容忽视。下半年，保险业将力争在应对国际金融危机中不断防范化解风险，不断提高核心竞争力和服务经济社会的能力。

 

    他表示，目前，国际金融危机和世界经济衰退还在蔓延，国际国内经济金融形势还存在不稳定、不巩固、不平衡、不确定的因素，保险业面临的外部环境仍然十分复杂。同时，随着对外开放的不断深入和金融综合经营的稳步推进，保险业涉及的业务和领域逐步拓宽，一些新的风险因素不断涌现，风险的隐蔽性、复杂性和危害性不断增强，保险业防范风险的任务仍然艰巨。此外，保险机构的经营管理水平有待提高，发展方式需要进一步转变。特别是保险人才队伍建设亟待加强，人才素质不适应行业快速发展的要求，已经成为影响保险业科学发展的突出矛盾。

 

推动完善环境污染责任险法规

 

    据介绍，今年以来，保监会在指导重庆、昆明等地保监局和环保局制定环境污染责任险试点方案的同时，积极推动江苏、重庆、湖南、湖北、河南、宁波、沈阳、深圳等8个试点省市，在易发生污染事故的企业、储存运输危险化学品的企业和危险废物处理的企业、垃圾填埋场、污水处理厂和各类工业园区6大领域推进环境污染责任险。此外，还指导保险公司开发和完善环境污染责任险产品，力求使设计的产品能够不断地满足社会的需求。

 

    袁力表示，下一步，保监会将继续会同国家环保部建立环境污染的赔偿标准，推动完善环境污染责任险的法律法规，健全环境污染责任险具体的分担机制，并根据各地的情况以及对环境污染责任险的需求，进一步推出更适合该项业务发展的保险产品。

 

中华联合目前经营正常

 

    关于保险保障基金持有新华人寿股权转让的问题，袁力表示，保险保障基金与潜在的投资者进行了商谈，但具体的转让时间和转让结果需要在完成一系列内部和外部程序后方能确定。他同时表示，近年来，中华联合保险公司由于机构扩张过快、管理能力薄弱的原因，公司承保业务质量不高，经营成本居高不下，偿付能力出现了较大的缺口。

 

    据介绍，保监会和中华联合的大股东新疆生产建设兵团已经共同组成加强内控工作组进驻中华联合，督促该公司调整经营思路、完善规章制度、强化风险管控、堵塞管理漏洞、扭转持续亏损的局面。与此同时，保监会将会有步骤地推进中华联合的增资扩股，引入战略投资者，增强偿付能力，完善治理结构，促进该公司长期稳定运行，切实保护投保人和被保险人的利益。目前，中华联合保险公司经营正常。

 

    此外，袁力表示，尽管平安就收购深发展事宜进行了公告，但由于该公司内部有关法定程序还没有完成，目前尚未向保监会提出相关申请，保监会将会继续关注相关情况，依法履行监管职责。

 

不过多干预保险资金股市投资

 

    袁力透露，新《保险法》公布以后，保险资金的运用渠道正在逐步拓宽，而且国务院最近也批准了一些保险资金渠道拓宽的相关内容。对于保险公司投资未上市公司的股权，目前保监会正在制定统一的股权管理规定，一旦完成，将会尽快出台，并予以实施。

 

    他同时表示，目前保险资金投资股市的比例还有很大余地，各个保险公司可以根据自身的投资能力以及对风险的控制能力，灵活地在比例范围内把握各项投资渠道，这方面保监会不会过多干预。保监会要对保险公司提示市场风险，主要目的是引导和促进保险机构稳健投资，维护保险资产的安全，保护被保险人的利益。

 

    袁力还表示，新《保险法》已经明确投资不动产在保险资金运用许可范围之内，目前保监会正在研究和制定投资不动产的一些具体规则，希望能够尽快出台。但保险资金在拓宽运用渠道的同时，也会面临相应的风险。因此，在开放一个新渠道之前，一定要进行深入的调研，了解其风险所在，从而制定相关的政策。只有通过制度先行，才能更好地防范可能发生的风险。

 

将强化电话销售监管

 

    对于如何规范保险电话营销，袁力表示，保监会已经对电话销售的机构、销售人员的资质、销售的产品、销售过程和客户信息的安全管理、售后服务等做了规范，特别是对容易产生问题的几个重要环节提出了明确要求。包括要求开展电话业务的寿险公司在全国性媒体公示电话号码；应根据不同地区、不同人群的生活习惯，严格管理电话呼出的时间等等。保监会还将进一步加强对电话销售业务的检查监督，督促保险公司严格执行监管规定，做到销售过程规范，切实保护投保人的合法权益。

 

    他还表示，关于电话销售的有关法律效力问题，根据电子签名法律规定，电话录音可以作为合同订立的一种形式。但需要强调的是，电话录音必须能有效记载证明当事人的真实意思，才能够具有相应的法律效力。