作者：苏微佳 来源：解放网-解放日报

　记者从日前召开的2009年上海市保险工作会议上获悉,去年上海保险市场保费收入达到600.06亿元,较上年增长24.33%;但理赔支出增长超过保费增长,保险赔款和给付支出184.09亿元,较上年增长31.67%。同时,据上海保监局负责人介绍,2008年上海产险整体出现亏损。

 　　市场发展不均衡

　　此次会议提供的材料说,2008年上海保险市场各个业务渠道发展极度不平衡,保险公司展业成本高速攀升,甚至超过保费增长速度。此外,保障产品种类进一步萎缩,老百姓亟需的产品买不到,保险公司则专注于以高昂成本推销投资型产品。

　　去年,全市寿险公司保费收入合计461.91亿元,同比增长103.47%;财险公司保费收入138.15亿元,同比增长13.96%。产寿险公司市场份额之比为23:77,差距较2007年末进一步拉大。

　　中外资保险机构市场份额差距继续扩大。2008年末,上海中外资保险机构市场份额之比为83:17。2007年末,这一比例为75:25。其中,排名中资寿险公司第一的平安人寿保费收入91.67亿元,是外资寿险公司第一位友邦保险的4倍之多;而人保财险38.28亿元的保费收入,是全部外资产险公司保费总收入的2倍。

　　保险业务渠道发展严重失衡。寿险方面,银邮渠道业务一枝独秀,保费收入接近190亿元,占寿险保费收入约40%,达到历史最高水平。产险方面,公司对中介业务的依赖程度不断增大,近3年该渠道业务占比分别为2006年的66%、2007年的70%和2008年的74%。

　风险承担能力增强

　　2008年,上海保险业面对重大灾害和经济形势发生重大变化时,勇担社会责任,在服务上海经济社会发展方面做出了积极贡献。其中,财产险公司共承担风险25.74万亿元,是2007年的2.5倍;寿险公司期末有效保险保额10.48万亿元,期末有效保单件数1818.85万件。

 　　据了解,去年初的雨雪冰冻灾害发生后,上海保险业启动抗灾救灾应急程序,按照特事特办、急事急办的要求,及时为受灾企业单位和个人送上保险保障。因雨雪冰冻灾害,上海全年保险赔款总额达到6.8亿元。汶川地震灾害发生后,上海保险业履行社会责任,积极理赔,投入抗震救灾和灾后重建工作;全行业员工踊跃献爱心,累计捐款达到1210.66万元。

　　2008年,上海保险业还理赔了上海外高桥电厂事故、龙门吊倒塌、公交车燃烧等多起重大保险赔案,各项理赔服务有条不紊,发挥了补偿经济损失、促进生产恢复、维护社会经济稳定的作用。

　　此外,保险社会管理职能进一步加强,全市开展了火灾公众责任保险、危险化学品安全责任保险工作和上海市独生子女保险、成功组合建立上海世博会三项规定保险共保体,完成了商业保险产品的开发征集,建立了旅行社责任保险超赔责任制度,个人税延型养老保险研究工作继续推进。

　现场检查力度加大

　　记者获悉,上海去年推出多项有利于保护消费者利益的监管措施,包括推行车险见费出单制度、建立13个车险集中理赔中心网点、推进个人客户购买新型寿险产品服务承诺。

　　2008年,上海共组织对10家保险公司和45家保险中介机构的现场检查,内容包括统计检查、业务合规性检查、重点业务专项检查、信息系统安全检查等方面,有关部门对问题较重的2家保险机构和5家保险中介机构进行了处罚,并对4家保险机构和40家保险中介机构下发了监管意见函。

 　　针对上海保险市场突出问题,上海保险监管部门采取措施进行治理。在产险市场,指导和推动市保险同业公会组织修订车险自律公约,并组织行业开展自律公约执行情况的检查,对违反公约的公司进行行业通报处理。在寿险市场,以银行保险业务为重点,强化风险提示,推动公司业务结构调整,促进银行保险业务的平稳发展。

　　此外,监管部门还针对保监会认定为偿付能力不足的保险公司本地分支机构,以及受国际金融风暴影响较大的部分外资保险机构本地分支机构,给予重点关注、强化监管,试行分类监管和按照应急管理要求,把风险发生的概率和影响降到最低点。