三、对最高人民法院（2009）民立他第42号答复的效力认定问题。2009年10月20日，最高人民法院立案庭对安徽省高级人民法院如何理解和适用《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十二条中“财产损失”作出答复。最高人民法院立案庭同意安徽省高级人民法院审判委员会“少数人意见”，认为“财产损失”应做广义理解，包括因人身伤亡而造成的损失，如伤残赔偿金、死亡赔偿金等。于是，该答复意见不但被安徽省高级人民法院通令在全省予以施行，也很快成为全国各地保险公司拒绝赔偿的“尚方宝剑”。笔者认为，最高人民法院立案庭草率的作出如此答复是非常不严肃的，在司法实践中是不应被采信的。

　　1、最高人民法院依据《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》和《中华人民共和国人民法院组织法》，对法院审判过程中如何具体应用法律、法令的问题进行解释，即我国只有最高人民法院才有权制定司法解释。从该答复的文号“民立他”来看，这是最高人民法院立案庭作出的答复，不能代表最高人民法院的意见。

　　2、依据《最高人民法院关于司法解释工作的规定》，司法解释分为“解释”、“规定”、“批复”和“决定”四种，司法解释应当经最高人民法院审判委员会讨论通过，并以最高人民法院公告的形式发布。从该答复全文来看，它既没有最高人民法院审判委员会会议通过的公告，也没有在《最高人民法院公报》和《人民法院报》刊登。因此，该答复也不具备司法解释的效力。

　　3、依据《中华人民共和国人民法院组织法》第十条“各级人民法院设立审判委员会，实行民主集中制。审判委员会的任务是总结审判经验，讨论重大的或者疑难的案件和其他有关审判工作的问题。”既然是民主集体中制，我们会自然而然的想到少数服从多数，所以再往下想就似乎应该知道应当如